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清潔低碳 安全高效 “十四五”現(xiàn)代能源體系這樣建

作者:  來(lái)源:國(guó)家能源局  發(fā)布時(shí)間:2022-04-02 

   近日,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)?!兑?guī)劃》對(duì)“十四五”時(shí)期推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展作出哪些部署?有哪些亮點(diǎn)?記者采訪了國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人。

  增強(qiáng)能源供應(yīng)鏈安全性和穩(wěn)定性

  “清潔低碳、安全高效,是現(xiàn)代能源體系的核心內(nèi)涵,也是對(duì)能源系統(tǒng)如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總體要求?!眹?guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,《規(guī)劃》主要從3個(gè)方面推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。

  增強(qiáng)能源供應(yīng)鏈安全性和穩(wěn)定性?!笆奈濉睍r(shí)期將從戰(zhàn)略安全、運(yùn)行安全、應(yīng)急安全等多個(gè)維度,加強(qiáng)能源綜合保障能力建設(shè)?!兑?guī)劃》提出,到2025年,國(guó)內(nèi)能源年綜合生產(chǎn)能力達(dá)到46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上,原油年產(chǎn)量回升并穩(wěn)定在2億噸水平,天然氣年產(chǎn)量達(dá)到2300億立方米以上,發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到約30億千瓦。

  推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)方式綠色低碳變革?!笆濉睍r(shí)期,我國(guó)能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,煤炭消費(fèi)比重下降至56.8%,非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量穩(wěn)居世界第一?!笆奈濉睍r(shí)期,重點(diǎn)做好增加清潔能源供應(yīng)能力的“加法”和減少能源產(chǎn)業(yè)鏈碳排放的“減法”,推動(dòng)形成綠色低碳的能源消費(fèi)模式。

  提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。進(jìn)一步發(fā)揮好科技創(chuàng)新引領(lǐng)和戰(zhàn)略支撐作用,增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力,加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化升級(jí),推動(dòng)能源系統(tǒng)效率大幅提高,全面提升能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平?!兑?guī)劃》提出,鍛造能源創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)板,強(qiáng)化儲(chǔ)能、氫能等前沿科技攻關(guān),實(shí)施科技創(chuàng)新示范工程。

  加強(qiáng)能源自主供給能力建設(shè)

  “十三五”時(shí)期我國(guó)能源供應(yīng)保障基礎(chǔ)不斷夯實(shí),原油產(chǎn)量穩(wěn)步回升,天然氣產(chǎn)量年均增量超100億立方米,油氣管道總里程達(dá)17.5萬(wàn)公里,發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)22億千瓦,西電東送能力達(dá)2.7億千瓦。但還是出現(xiàn)電力、煤炭、天然氣等供應(yīng)時(shí)段性偏緊的情況。

  國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人分析,“十四五”時(shí)期,能源消費(fèi)仍將剛性增長(zhǎng),能源保供的壓力持續(xù)存在,“下一步將堅(jiān)持‘立足國(guó)內(nèi)、補(bǔ)齊短板、多元保障、強(qiáng)化儲(chǔ)備’的原則,加強(qiáng)能源自主供給能力建設(shè),確保能源供需形勢(shì)總體平穩(wěn)有序。”

  一是著力增強(qiáng)能源供應(yīng)能力。一方面做好增量,把風(fēng)、光、水、核等清潔能源供應(yīng)體系建設(shè)好,加快實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)。另一方面穩(wěn)住存量,發(fā)揮好煤炭、煤電在推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展中的支撐作用,有序釋放先進(jìn)煤炭產(chǎn)能,根據(jù)發(fā)展需要合理建設(shè)支撐性、調(diào)節(jié)性的先進(jìn)煤電,著力提升國(guó)內(nèi)油氣生產(chǎn)水平。

  二是加快完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系。提升能源資源配置能力,做好電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是加強(qiáng)電力和油氣跨省跨區(qū)輸送通道建設(shè)。建立健全煤炭?jī)?chǔ)備體系,加大油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)力度,重點(diǎn)推進(jìn)地下儲(chǔ)氣庫(kù)、LNG(液化天然氣)接收站等儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè),提升能源供應(yīng)能力彈性。

  根據(jù)《規(guī)劃》,“十四五”期間,存量通道輸電能力提升4000萬(wàn)千瓦以上。到2025年,全國(guó)油氣管網(wǎng)規(guī)模達(dá)到21萬(wàn)公里左右;全國(guó)集約布局的儲(chǔ)氣能力達(dá)到550億至600億立方米,占天然氣消費(fèi)量的比重約13%。

  三是加強(qiáng)能源應(yīng)急安全保障能力。既要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,建立健全煤炭、油氣、電力供需預(yù)警機(jī)制,還要做好預(yù)案、加強(qiáng)演練,提高快速響應(yīng)和能源供應(yīng)快速恢復(fù)能力。

  受能源資源稟賦影響,我國(guó)能源生產(chǎn)消費(fèi)逆向分布特征明顯。我國(guó)中東部地區(qū)能源消費(fèi)量占全國(guó)比重超70%,生產(chǎn)量占比不足30%,重要能源基地主要分布在西部地區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái),形成了“西電東送、北煤南運(yùn)、西氣東輸”的能源流向格局?!兑?guī)劃》從推進(jìn)西部清潔能源基地綠色高效開發(fā)、提升東部和中部地區(qū)能源清潔低碳發(fā)展水平等方面對(duì)能源生產(chǎn)布局和輸送格局作出統(tǒng)籌安排。

  西部地區(qū)化石能源和可再生能源資源比較豐富,要堅(jiān)持走綠色低碳發(fā)展道路,把發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到清潔能源產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)建設(shè)多能互補(bǔ)的清潔能源基地,加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建設(shè)。以京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角等為重點(diǎn),加快發(fā)展分布式新能源、沿海核電、海上風(fēng)電等,依靠清潔能源提升本地能源自給率。

  到2025年非化石能源發(fā)電量比重達(dá)到39%左右

  《規(guī)劃》提出,到2025年,非化石能源消費(fèi)比重提高到20%左右,如何落實(shí)好這一目標(biāo)?

  能源消費(fèi)側(cè)看,《規(guī)劃》著力推動(dòng)形成綠色低碳消費(fèi)模式。完善能耗“雙控”與碳排放控制制度,嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度,堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展,推動(dòng)“十四五”能源資源配置更加合理,利用效率大幅提高;實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳行動(dòng),著力提升工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的能效水平,實(shí)施綠色低碳全民行動(dòng);大力推動(dòng)煤炭清潔高效利用,嚴(yán)格控制鋼鐵、化工、水泥等主要用煤行業(yè)煤炭消費(fèi),大力推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”,全面深入拓展電能替代,提升終端用能低碳化、電氣化水平。

  例如,《規(guī)劃》提到積極推動(dòng)新能源汽車在城市公交等領(lǐng)域應(yīng)用,到2025年,新能源汽車新車銷量占比達(dá)到20%左右。優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施布局,全面推動(dòng)車樁協(xié)同發(fā)展,開展光、儲(chǔ)、充、換相結(jié)合的新型充換電場(chǎng)站試點(diǎn)示范。

  能源供給側(cè)看,考慮到非化石能源主要以電的形式利用,為了支撐非化石能源消費(fèi)比重20%左右的目標(biāo),《規(guī)劃》提出,到2025年非化石能源發(fā)電量比重達(dá)到39%左右,“十四五”期間提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。

  展望2035年,《規(guī)劃》還提出,非化石能源消費(fèi)比重在2030年達(dá)到25%的基礎(chǔ)上進(jìn)一步大幅提高,可再生能源發(fā)電成為主體電源,新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性成效,碳排放總量達(dá)峰后穩(wěn)中有降。


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