核安全是核電發(fā)展的生命線。未來我國在安全有序發(fā)展核電方面應(yīng)注意些什么？

　　趙成昆（中國核能行業(yè)協(xié)會專家委員會常務(wù)副主任、國家核安全局原局長）：截至2022年底，全球在運(yùn)機(jī)組422臺，總裝機(jī)容量超過3.78億千瓦，分布于世界32個(gè)國家或地區(qū)。全球在建核電機(jī)組57臺，分布于18個(gè)國家和地區(qū)，總裝機(jī)容量達(dá)5958萬千瓦。

　　國際上主要核工業(yè)大國中，美國有92個(gè)可運(yùn)行的反應(yīng)堆，總裝機(jī)容量9471.8萬千瓦，核電發(fā)電量占比約為20%。法國有56個(gè)可運(yùn)行的核反應(yīng)堆，分布在沿海及內(nèi)陸，核電發(fā)電量占70%左右。俄羅斯有37臺可運(yùn)行的反應(yīng)堆，大部分位于西部地區(qū)，核電發(fā)電量占比約為20%。2011年福島核事故后，日本關(guān)停了所有反應(yīng)堆，近年來受能源供應(yīng)緊張等因素影響，經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)已重新啟動10余臺反應(yīng)堆，另有多臺反應(yīng)堆正在進(jìn)行重啟審批。

　　經(jīng)過70余年的發(fā)展，美國在核能領(lǐng)域建立了完善的法律法規(guī)，形成了完整的核工業(yè)體系和強(qiáng)大的核科學(xué)與技術(shù)研發(fā)能力。但在三里島核事故后，美國大量鈾礦關(guān)閉，產(chǎn)能逐步萎縮，鈾轉(zhuǎn)化、核電建造能力均明顯下降。近年來，美國重新恢復(fù)對核能發(fā)展的重視，《重塑美國核能競爭優(yōu)勢》報(bào)告將推動核燃料循環(huán)前端產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為首要任務(wù)，實(shí)施國內(nèi)鈾儲備，擴(kuò)大核燃料供應(yīng)，重視微堆研發(fā)，推動核能綜合利用加快發(fā)展。

　　法國2022年出臺“2030投資計(jì)劃”，其中包括到2030年實(shí)現(xiàn)小型模塊化反應(yīng)堆技術(shù)示范和核電大規(guī)模制氫計(jì)劃。俄羅斯擁有健全的核領(lǐng)域法律法規(guī)和明確的發(fā)展政策，以俄羅斯原子能公司為代表的俄羅斯核工業(yè)體系提供從鈾資源開發(fā)到核廢料處理的核電全生命周期服務(wù)，近年來在東歐、東亞以及中東國家先后啟動了多個(gè)海外市場項(xiàng)目，并推動不同應(yīng)用場景下的核反應(yīng)堆開發(fā)。日本原子能機(jī)構(gòu)于2021年恢復(fù)小型高溫氣冷堆的運(yùn)行，2022年與三菱重工宣布將在此基礎(chǔ)上建立一個(gè)示范性的制氫項(xiàng)目。同時(shí)，日本十分重視小型模塊化反應(yīng)堆領(lǐng)域的發(fā)展。日本原子能機(jī)構(gòu)、三菱重工和三菱快堆系統(tǒng)公司正在與美國泰拉能源公司合作開發(fā)鈉冷快堆。

　　從國際核電發(fā)展看，歷次核事故的發(fā)生讓各國更加深刻認(rèn)識到核安全的重要性。如今，世界主要核電大國正積極研發(fā)第四代核電技術(shù)，進(jìn)一步提升核電的安全性和經(jīng)濟(jì)性。目前，我國核電布局不均衡，在運(yùn)在建核電機(jī)組全部分布在沿海地區(qū)，核電廠址較為稀缺，而且核電發(fā)電量占總發(fā)電量的比重低于當(dāng)前10%的世界平均水平，與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距。

　　在“雙碳”目標(biāo)下，隨著核電規(guī)模發(fā)展，天然鈾的需求量及乏燃料、放射性廢物的產(chǎn)生量將持續(xù)增加。按照2035年在運(yùn)壓水堆規(guī)模達(dá)到1.5億千瓦預(yù)測，年天然鈾需求量將達(dá)到3萬噸，乏燃料年產(chǎn)生量約0.3萬噸。另外，一座百萬千瓦級壓水堆運(yùn)行60年，需天然鈾約1萬噸，1.5億核電裝機(jī)全壽命周期需天然鈾約150萬噸。因此，進(jìn)一步完善我國天然鈾的保障能力是實(shí)現(xiàn)核電可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　我國擁有相對完整的核工業(yè)體系，基礎(chǔ)研究能力也不斷加強(qiáng)，并自主研發(fā)了三代核電技術(shù)“華龍一號”和“國和一號”。受限于整體工業(yè)水平及相關(guān)的專業(yè)基礎(chǔ)能力，當(dāng)前我國核電仍有部分關(guān)鍵設(shè)備、材料等還存在短板和弱項(xiàng)。此外，作為“熱堆—快堆—聚變堆”技術(shù)發(fā)展路線的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，快堆可以大幅度提高鈾資源的利用率，減少高放廢物，對提高核電的經(jīng)濟(jì)性、安全性具有重要意義。世界核能大國在發(fā)展快堆方面均投入大量人力物力，從基礎(chǔ)研究、設(shè)施開發(fā)到示范工程，加大研發(fā)力度，并力爭控制技術(shù)制高點(diǎn)。我國已開展鈉冷快堆示范工程建設(shè)，正在研究更先進(jìn)的一體化快堆核能系統(tǒng)，但離商業(yè)化規(guī)模應(yīng)用仍有較大差距，在反應(yīng)堆堆芯設(shè)計(jì)、干法后處理技術(shù)，以及金屬燃料元件制造等方面需加大研發(fā)力度。除鈉冷快堆以外，國內(nèi)多家單位開展鉛（鉍）冷快堆研究，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)形成合力，提高研發(fā)效率。

　　由于核能項(xiàng)目開發(fā)周期長，存在部分核電廠址的保護(hù)成本增加、廠址開發(fā)跨行政區(qū)域協(xié)調(diào)困難等問題。相關(guān)配套核設(shè)施選址及開發(fā)利用鄰避效應(yīng)突出，部分項(xiàng)目由于溝通不足、處理不當(dāng)?shù)仍虮黄韧＝ā?yīng)通過有效溝通和科普宣傳，處理好利益相關(guān)方的關(guān)切，提高公眾對核能的可接受度。

　　確保安全是核電積極有序高效發(fā)展的前提。我國已頒布放射性污染防治法、核安全法，但放射性廢物管理、核事故賠償及核電管理等涉及核領(lǐng)域的法律法規(guī)體系有待盡快完善。需要重視可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、責(zé)任明確、嚴(yán)格管理、縱深防御、獨(dú)立監(jiān)管、安全保障”的安全工作原則。核電從業(yè)單位要始終重視核安全文化建設(shè)，并將其作為一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性、全局性重要工作，把核安全文化理念、價(jià)值觀落實(shí)到規(guī)劃、科研、設(shè)計(jì)、經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)，保障我國核電安全可持續(xù)發(fā)展。